Словарь 282-ФЗ: цифровая валюта по закону имущество, а не деньги

Главное понятие закона 282-ФЗ: цифровая валюта. Закон называет её имуществом, а не деньгами. Она может служить средством платежа или инвестицией, но не считается ни рублём, ни иностранной валютой. Остальные термины строятся вокруг неё и вокруг цифровых прав.

Все основные понятия собраны в статье 2 закона. Ниже они разложены по группам и пересказаны простыми словами, с номером пункта, чтобы можно было свериться с текстом закона. Если не сказано иное, ссылка ведёт на часть 1 статьи 2.

Цифровые активы

Цифровая валюта (пункт 1). Имущество в виде электронных данных в информационной системе, которое предлагают или принимают как средство платежа или как инвестицию. Ни перед кем из обладателей никто не обязан, кроме оператора и узлов системы, которые лишь следят за соблюдением её правил.

Цифровые права (часть 3 статьи 2). Закон 282-ФЗ сам их не определяет, а берёт понятие из Гражданского кодекса. На этом понятии построены цифровые финансовые активы, утилитарные и гибридные цифровые права.

Цифровые финансовые активы (пункт 15). Цифровые права на деньги, на права из эмиссионных ценных бумаг, на участие в капитале непубличного акционерного общества или на получение ценных бумаг. Они должны изначально выпускаться как цифровые права через оператора.

Долговые цифровые финансовые активы (пункт 16). Активы, которые дают только право получить деньги: цену покупки при размещении и периодические выплаты.

Цифровые акции (пункт 17). Цифровые финансовые активы, которые дают право участия в капитале непубличного акционерного общества.

Утилитарные цифровые права (пункт 18). Право потребовать вещь, права на результаты интеллектуальной деятельности, работу или услугу, если оно выпущено как цифровое право через оператора.

Гибридные цифровые права (пункт 19). Цифровые права, которые одновременно включают цифровой финансовый актив и утилитарное цифровое право.

Иностранный цифровой инструмент (пункт 20). Права, выпущенные не по российскому праву и в иностранной информационной системе. Иностранные ценные бумаги сюда не входят.

Беспоставочный иностранный цифровой инструмент (пункт 21). Иностранный цифровой инструмент, который даёт только денежное требование.

Где хранятся и как учитываются активы

Распределённый реестр (пункт 8). Несколько баз данных с одинаковой информацией. Совпадение данных обеспечивают узлы системы по заданному алгоритму.

Узлы информационной системы (пункт 9). Пользователи системы на распределённом реестре, которые подтверждают записи и следят, чтобы данные во всех копиях совпадали.

Адрес идентификатор (пункт 5). Неповторимая последовательность символов, на которой учитываются поступления и списания цифровой валюты и цифровых прав.

Ключ доступа к адресу идентификатору (пункт 7). Неповторимая последовательность символов, связанная с адресом. С её помощью получают доступ к адресу и подтверждают распоряжения активами.

Адреса идентификаторы, администрируемые цифровыми депозитариями (пункт 6). Адреса, доступ к которым даёт цифровой депозитарий, и адреса, на которых депозитарий ведёт учёт по цифровым счетам.

Цифровой счёт (пункт 4). Счёт для учёта цифровой валюты и цифровых прав. Его открывает цифровой депозитарий или оператор по требованиям закона и Банка России.

Сделки и участники рынка

Организация обращения цифровых валют (пункт 2). Любое из пяти действий: обеспечивать сделки, исполнять поручения клиентов, доверительно управлять цифровой валютой, вести учёт и переход валюты и давать доступ к адресам, обменивать цифровую валюту. По части 3 статьи 1 этим вправе заниматься только лица из статей с 14 по 18 закона и клиринговые организации; эта часть вступает в силу с 1 июля 2027 года.

Обращение цифровых валют (пункт 3). Сделки, при которых цифровая валюта переходит от одного обладателя к другому с участием субъекта национальной платёжной системы или в обмен на деньги на банковских счетах, электронные деньги, цифровые рубли, ценные бумаги на счетах депо, цифровые активы на цифровых счетах или иное имущество в России, включая наличные.

Обменник. В статье 2 этого слова нет. Статья 18 описывает организацию, осуществляющую обмен цифровых валют: она систематически покупает и продаёт цифровую валюту от своего имени и за свой счёт вне организованных торгов. Систематически по части 2 статьи 18 значит две и больше сделок за месяц на сумму свыше 3,5 млн рублей. Заниматься этим вправе только организация из реестра.

Цифровой депозитарий. Тоже не определён в статье 2. По статье 17 он ведёт учёт и переход цифровой валюты и цифровых прав и даёт доступ к адресам идентификаторам. Это вправе делать только организация из реестра цифровых депозитариев.

Резидент и нерезидент (часть 2 статьи 2). Эти понятия закон берёт из закона 173-ФЗ о валютном регулировании.

Выпуск цифровых прав

Оператор (пункт 23). Полное название: оператор информационной системы, в которой выпускаются цифровые финансовые активы. Это юридическое лицо из реестра операторов Банка России.

Информационная система оператора (пункт 24). Система, в которой размещаются, учитываются и переходят цифровые права по цифровым счетам.

Размещение цифровых прав (пункт 22). Записи по цифровым счетам или адресам, после которых цифровые права возникают.

Выпуск цифровых прав (пункт 25). Все цифровые права, возникшие по одному решению о выпуске.

Эмитент цифровых прав (пункт 26). Тот, кто отвечает перед обладателями цифровых прав: компания, индивидуальный предприниматель, федеральный, региональный или муниципальный орган власти.

Раскрытие информации оператором (пункт 27). Публикация сведений в открытом доступе на официальном сайте оператора, указанном в правилах системы.

Майнинг

Майнинг цифровых валют (пункт 10). Математические вычисления на технических, программных и аппаратных средствах, чтобы вносить записи в информационную систему. Цель: выпуск цифровой валюты или вознаграждение за подтверждение записей.

Майнинг пул (пункт 11). Объединение мощностей оборудования разных владельцев, после которого добытая валюта делится между участниками.

Лицо, организующее деятельность майнинг пула (пункт 12). Тот, кто объединяет мощности участников и распределяет между ними добытое.

Майнинговая инфраструктура (пункт 13). Объекты для размещения оборудования, включая электроснабжение, а также само оборудование.

Оператор майнинговой инфраструктуры (пункт 14). Тот, кто предоставляет такую инфраструктуру майнерам и пулам. Подробнее о правилах майнинга на отдельной странице.

Дата редакции: 23 октября 2026 года. Материал справочный и не заменяет юридическую консультацию.